La actividad económica atravesaba una profunda encogimiento, los precios subían como la espuma y la popularidad del gobierno caía de modo estrepitosa. La política económica aplicada desde 1987 generó graves distorsiones que en 1990 provocaron el desplome del 5.5% del producto interno bruto (PIB), una inflación histórica del 80% y una tasa de desocupación del 23%. Esa crisis elevó la pobreza, deterioró el bienestar de la población y alimentó un pesimismo que condujo a miles de dominicanos a pirarse a Estados Unidos y a España.

A pesar de que el gobierno de entonces llevó a parte un amplio software de inversiones públicas a nivel franquista, el financiamiento del adeudamiento fiscal mediante el retraso en el plazo del servicio de la deuda externa y el uso del crédito doméstico neto proveniente del Cárcel Central (conocido popularmente como audición de “pesos inorgánicos”) impactaron negativamente la actividad económica privada. El crecimiento excesivo de la propuesta monetaria, unido a una política irracional de control cambiario, elevó la cotización del dólar de 2.82 pesos en agosto de 1986 a 13 pesos en marzo de 1991, una variación acumulada de un 361% en poco más de cuatro abriles, equivalente a un incremento mensual de un 2.8%.

En 1990, el presidente Joaquín Balaguer pasaba por una etapa política muy difícil y, pese a ello, se presentó a las elecciones presidenciales con casi 84 abriles. En medio de esa preocupante coyuntura económica, social y políticaagravada por el desabastecimiento de combustible y el imparable encarecimiento de los fortuna de primera indigencia, Balaguer logró retener el poder.

Los resultados electorales fueron objeto de severas críticas, pero estas no acobardaron al mandatario, quien convenció a los principales representantes de la sociedad a sentarse en una mesa de negociaciones en agosto de 1990. De ahí surgió el Pacto de Solidaridad Económica, que contó con la mediación de Monseñor Agripino Núñez. Dicho acuerdo redujo las tensiones sociales y originó las condiciones para que se implementase un importante conjunto de reformas estructurales, con el apoyo del Software de las Naciones Unidas para el Progreso, encabezado por César Miquel.

En septiembre, el presidente Balaguerun hombre astuto y de temple de hoja que parecía no tener miedo a nadie ni a nadie, comenzó a ejecutar la reforma arancelaria. Mediante un decreto, eliminó gran parte del esquema tributario que había protegido la industria franquista vivo desde 1968 bajo la Ley 299 de Incentivo y Protección Industrial, la cual daba soporte al maniquí de sustitución de importaciones. Previamente, se había promulgado la Ley 8-90 sobre Fomento de Zonas Francas, cuyo propósito es promover las exportaciones de fortuna y servicios mediante un régimen específico de incentivos fiscales y medidas de flexibilización aduanera.

La reducción de la tarifa arancelaria promedio, la corrección de las bases imponibles de los fortuna importados, tanto insumos para la industria como de consumo final, y las mejoras administrativas implementadas en la Dirección Militar de Aduanas incrementaron las recaudaciones, lo que redujo el adeudamiento fiscal. Ese primer paso disminuyó la indigencia de financiamiento inflacionario del Cárcel Central, estabilizó el tipo de cambio aproximadamente de 12.50 pesos por dólar y moderó la tasa de inflación. Respecto al mercado cambiario, junto a destacar que las autoridades del Cárcel Central retornaron al principio de “una sola moneda, una sola tasa,” que se había establecido con la combinación cambiaria de 1985, lo que significó la exterminio de las distorsiones derivadas de la existencia de tasas de cambio múltiples.

En 1992, el Congreso Doméstico aprobó la Ley 11-92 que estableció el Código Tributario. En ese momento, el país colocó una cuarto importante de lo que debe ser un sistema tributario magnífico, capaz de asegurar la neutralidad, la equidad y la eficiencia recaudatoria. La citada reforma tributaria ayudó a racionalizar los incentivos fiscales y eliminó aquellos que fueron ampliamente utilizados para eludir el plazo del Impuesto sobre la Renta.

Para modernizar y mejorar las condiciones del mercado profesional, ese año se promulgó además un nuevo Código de Trabajo (Ley 16-92), que sustituyó el Código Trujillo de Trabajo de 1951. El novedoso ámbito normativo mejoró aspectos fundamentales de las relaciones entre trabajadores y empleadores y favoreció, en ese entonces, la creación de empleos más dignos.

Con el objetivo de estimular y solucionar la entrada de capitales al país, el gobierno del presidente Balaguerquien volvió a retener el poder en las elecciones de 1994, aprobó la Ley 16-95 de Inversión Extranjera. Esa estatuto brinda el mismo tratamiento a la inversión extranjera que a la franquista, eliminando cualquier tipo de discriminación. Encima, otorga la excarcelado repatriación de caudal y dividendos. Ese ámbito sumarial ha permitido que en la presente la República Dominicana reciba más de 4,500 millones de dólares anuales de inversión extranjera en sectores esencia para el crecimiento financiero franquista, como son las actividades eléctricas, turísticas y de zonas francas.

Las reformas estructurales aplicadas y el entorno macroeconómico estable creado entre 1991 y 1993 impulsaron la recuperación del ritmo de crecimiento del PIB. Entre 1991 y 2024, la tasa de crecimiento promedio del PIB verdadero ha sido de un 5%, lo que ha favorecido el ingreso per cápita. El buen desempeño financiero se ha traducido en un significativo aumento del valencia ayudante nominativo en dólares, que se elevó de 7,167 millones en 1990 a 124,600 millones de dólares en 2024.

Las medidas adoptadas por el gobierno del presidente Balaguer entre 1990 y 1993 cambiaron las expectativas de los agentes económicos en dirección a una postura ilusionado que propició la inversión productiva. El repunte sostenido de la actividad económica, la creación de empleo y el aumento de los salarios ayudó a mejorar las condiciones de vida de la población y resumir la pobreza. Balaguer demostró que, en los momentos más adversos, es posible renovarse y rectificar el rumbo en dirección a una trayectoria de maduro confianza que permita un mejora financiero sostenido y una mejor calidad de vida. No junto a duda de que el doctor ha herencia al pueblo dominicano una aleccionamiento perdurable.

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