La Comisión Doméstico de Defensa de la Competencia (PRO-COMPETENCIA) puso en circulación el “Estudio sobre las condiciones de competencia en el mercado de las Administradoras de Riesgos de Vigor (ARS) del Seguro Frecuente de Vigor (SFS), en el período 2010-2024”, cuyos hallazgos evidencian una concentración moderada en el mercado de las ARS, tanto en términos de ingresos como de afiliados.

Para noviembre de 2024, tres entidades (ARS SENASA, ARS PRIMERA y ARS MAPFRE SALUD) concentraban más del 70% del mercado, con un índice Herfindahl-Hirschman (IHH) de 2,136.4 puntos, lo que requiere monitoreo constante para asegurar una competencia efectiva.

Asimismo, se identificaron barreras significativas para la entrada de nuevos competidores, entre ellas los altos requisitos regulatorios, la pobreza de contar con redes de prestadores y los elevados costos operativos. Aunque algunas nuevas ARS han rematado ingresar al mercado, enfrentan importantes desafíos para consolidarse. El examen de costos evidenció la existencia de economías de escalera, lo que otorga ventajas competitivas a las ARS de veterano tamaño.

La presidenta del Consejo Directivo ProCompetencia, María Elena Vásquez Taveras, advirtió que el mecanismo contemporáneo de asignación de nuevos afiliados al sistema de vigor, que los dirige automáticamente alrededor de la ARS con la mayoría de colaboradores de una empresa, genera un huella de concentración que beneficia desproporcionalmente a las entidades más grandes.

“Esta destreza aparentemente técnica y impreciso tiene existencias profundamente anticompetitivos porque priva a los ciudadanos de su derecho fundamental a nominar y perpetua estructuras de mercado que favorece el statu quo por encima de la innovación y la perfeccionamiento continua”, señaló.

Agregó que incluso se observó una preocupante yerro de movilidad de los afiliados, ya que a pesar de que formalmente estos tienen el derecho de cambiar de ARS, en la destreza existen rigideces y obstáculos operativos que desincentivan el cambio.

“Esto debilita uno de los mecanismos más poderosos de la competencia, que es la capacidad de los consumidores para premiar a los prestadores que ofrecen mejores servicios”, indicó Vásquez Taveras.

Propósito de SENASA en el mercado

El mensaje incluso resalta el papel que desempeñan las ARS públicas, especialmente SENASA, cuya décimo ha contribuido a aminorar los costos y a mejorar el acercamiento a los servicios para los afiliados. La presencia de ARS públicas contribuye a moderar estos márgenes, estimulando una competencia más saludable en beneficio de los usuarios.

Detalles del estudio

Este estudio exploración ofrecer un dictamen detallado sobre la estructura, funcionamiento y nivel de competencia de este mercado clave para la vigor y el bienestar de la población dominicana.

El examen abarcó el periodo 2010-2024, utilizando datos provenientes de fuentes oficiales como la Superintendencia de Vigor y Riesgos Laborales (SISALRIL), la Gobierno de la Seguridad Social (TSS) y el Parcialidad Central de la República Dominicana (BCRD).

La presidenta del Consejo Directivo ProCompetencia destacó que este examen tiene el objetivo de fomentar un diálogo necesario e informado sobre cómo vigorizar la competencia en el sector vigor en beneficio de todos los dominicanos.

“A partir de hoy tenemos una cojín sólida de evidencia empírica para discutir reformas que podrían trocar positivamente el funcionamiento de este mercado. Nuestras recomendaciones incluyen la revisión del mecanismo de asignación de afiliados, la promoción de veterano transparencia en la información, la implementación efectiva de la atención primaria y la revisión de ciertas barreras regulatorias”, detalló.

Vásquez Taveras enfatizó que la competencia efectiva en el sector vigor requiere la décimo de todos los actores del sector.

“La República Dominicana merece un sistema de vigor que combine la solidaridad social con la eficiencia de la competencia, un sistema donde los ciudadanos puedan nominar con conocimiento de causa, donde las ARS compitan por ofrecer el mejor servicio y donde la innovación y la excelencia sean recompensadas”, puntualizó.