EL AUTOR es hábil en política tributaria. Reside en Santo Domingo.

La República Dominicana arrastra una afición estructural que pasa desapercibida en el debate político periódico, pero que es venenoso para la eficiencia del Estado: la confusión conceptual entre lo que significa expedir y lo que significa hacer.

Si analizamos la cimentación del Estado bajo la lupa de la Ciencia de la Sucursal, nos encontramos con que la República no está estructurada. Existe un divorcio entre el ideal chupatintas novedoso («una función para cada víscera») y nuestra efectividad constitucional.

El ejemplo más evidente reside en la figura del Presidente. Nuestra Constitución, plagada de lo que los expertos lingüistas y juristas podríamos tocar «yerros estructurales», confunde atribuciones con funciones y, peor aún, con simples rutinas.

El Artículo 128 de la Carta Magna, remotamente de ser un compendio de incorporación gestión estatal, se convierte en una índice de tareas. Eleva a rango constitucional actividades irrelevantes y burocráticas, mientras deja en la nebulosa los grandes objetivos estratégicos.

¿Es propio de una Constitución detallar trámites menores? No. La Constitución debe otorgar la atribución (la destreza de poder, el «qué»); la Ley debe delimitar la función (el proceso gerencial, el «cómo»); y el Reglamento debe ocuparse de la rutina (la tarea diaria).

Lamentablemente, la historia de nuestros gobiernos (1844–2025) ha sido la historia de la operatividad desordenada. Tenemos un Ejecutante que se desgasta en la microgestión porque la norma suprema no distingue entre la Autoridad de Estado (estratégica y solemne) y la Autoridad de Gobierno (administrativa y ejecutiva).

Urge un cambio de ideal

Necesitamos transitar en dirección a un Régimen de la Presidencia regulado por una Ley Orgánica específica. No pespunte con la Ley de Sucursal Pública (247-12); hace errata una reglamento que estructure al despacho presidencial no como una oficina de firmas y decretos, sino como el cerebro táctico del expansión franquista, donde se diseñen políticas públicas basadas en datos y no en la inercia de la costumbre.

Mientras sigamos confundiendo el poder con la tarea, y la logística con la rutina, seguiremos teniendo un Estado que trabaja mucho, pero gestiona poco.

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