En su documentación anual Panorama Social de América Latina y el Caribe 2025: Cómo salir de la trampa de incorporación desigualdad, víctima movilidad social y débil cohesión social, presentado hoy, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) advierte que la concentración del ingreso sigue siendo extrema en América Latina, ya que el 10% más rico capta el 34.2% del ingreso total, mientras que el 10% más escueto solo alcanza el 1.7%, aunque esta es solo una de las dimensiones en las que se manifiesta la desigualdad en la región, al tratarse de un aberración estructural y multidimensional, recalcó el organismo regional de las Naciones Unidas.

Si correctamente muestra una lenta tendencia a la reducción, el coeficiente de Gini promedio de América Latina y el Caribe es el más detención de todas las regiones del mundo -solo inferior a una subregión de África (África Subsahariana)- y supera en 14 puntos porcentuales al de la Estructura para la Cooperación y el Crecimiento Económicos (OCDE), dice la Cepal.

“En la Cepal hemos identificado siete factores principales que generan la trampa de incorporación desigualdad, víctima movilidad social y débil cohesión social, de los cuales cinco se analizan en el Panorama Social de este año. En consistencia con esto, proponemos cinco estrategias para salir de esta trampa: acortar la desigualdad educativa; crear empleos de calidad; avanzar en la igualdad de mercaderías y la sociedad del cuidado; enemistar la discriminación y el irrespeto a los derechos humanos de las personas con discapacidad, Pueblos Indígenas y personas migrantes; y seguir fortaleciendo la institucionalidad social y su financiamiento. América Latina y el Caribe tiene que reiterar sus esfuerzos para salir de esta trampa y cumplir con los compromisos acordados recientemente en la Segunda Cumbre Mundial sobre Crecimiento Social.

La Cepal seguirá apoyando a los países a través de su Conferencia Regional sobre Crecimiento Social de América Latina y el Caribe”, afirmó José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutante del organismo regional, quien presentó el documentación en conferencia de prensa.

Pobreza monetaria y multidimensional

El Panorama Social de América Latina y el Caribe 2025 informa que el 25.5% de la población latinoamericana (162 millones de personas) se encontraba en situación de pobreza por ingresos en 2024, lo que significa una disminución de 2.2 puntos porcentuales respecto de 2023 y de más de 7 puntos porcentuales en comparación con 2020, en plena pandemia de Covid-19. De esta forma, la incidencia de la pobreza monetaria observada en 2024 en la región constituye el valencia más bajo desde que hay datos comparables.

La pobreza extrema afectó al 9.8% de la población (62 millones de personas) en 2024, lo que representa 0.8 puntos porcentuales menos que el año aludido, pero 2.1 puntos porcentuales por encima de la tasa registrada en 2014, cuando se alcanzó el nivel más bajo de las últimas tres décadas.

La reducción de la cantidad de población en situación de pobreza a nivel regional en 2024 se explica principalmente por los resultados de México y, en beocio medida, de Brasil. Para 2025, la Cepal proyecta una leve reducción de la pobreza oportuno a las limitadas perspectivas de crecimiento regional.

Según las mediciones del organismo regional de las Naciones Unidas, además se ha registrado un descenso de la pobreza multidimensional, que pasó del 34,4% de la población de América Latina en 2014 a 20.9% en 2024, principalmente gracias a los avances en materia de vivienda y servicios.

La pobreza multidimensional afecta más a las niñas, niños y adolescentes y a quienes viven en zonas rurales. Las mujeres además presentan mayores niveles de privación individual que los hombres: Por cada 100 hombres con privación multidimensional hay 122 mujeres en la misma situación.

Dimensiones de la desigualdad en la región

El Panorama Social de América Latina y el Caribe 2025 presenta una nueva metodología: el índice bidimensional de desigualdad de oportunidades educativas para la región, que combina cobertura con resultados de formación. Aunque este índice disminuyó en casi todos los países de la región, el promedio de América Latina más que duplicaba al de la OCDE en 2022, lo que genera obstáculos para la movilidad social intergeneracional en la región, dice la Cepal.

En términos de cobertura, se subraya, por ejemplo, que el 28% de los jóvenes de 20 a 24 abriles no había terminado la secundaria en 2023 en América Latina, con una brecha de 37 puntos porcentuales entre quintiles extremos de ingresos. Por otra parte, en términos de rezago y segregación educativa, el 71.2% de los estudiantes de 15 abriles no alcanzó en 2022 competencias básicas en matemáticas (86.7% en el cuartil socioeconómico inferior y 47.3% en el superior), y el 77% de los estudiantes de 15 abriles de escuelas públicas de la región no logró el nivel exiguo en matemáticas, frente al 46% de escuelas privadas (PISA 2022).

Por ello, una de las estrategias que sugiere la Cepal para salir de la trampa de incorporación desigualdad, víctima movilidad social y débil cohesión social, plantea cambiar en la primera infancia; universalizar la educación secundaria; advertir el negligencia escolar; implementar políticas de inclusión de grupos desfavorecidos; priorizar el ampliación de competencias en el currículo, y acorazar el papel de los docentes, entre otras medidas.

Del mismo modo, la región enfrenta un mercado profesional poco dinámico, segmentado y excluyente, con incorporación informalidad, que afecta al 47% de las y los ocupados de la región. Estimaciones indican que la formalización podría acortar tanto la pobreza entre las y los ocupados (del 14.9% al 8.6%) como la desigualdad (del 0,472 al 0,406 en el coeficiente de Gini de los ingresos laborales). Por lo tanto, una segunda logística para escapar de la trampa es la creación de empleos de calidad, combinando políticas de ampliación productivo, mercado profesional, institucionalidad profesional, y protección social y sistemas de cuidados.

La Cepal además advierte que la sobrecarga de trabajo no remunerado limita la décimo de las mujeres jóvenes en la educación, el mercado profesional, la esfera pública y política, y el tiempo de refrigerio, por lo que avanzar en la igualdad de mercaderías y la sociedad del cuidado es otra potente logística para exceder la trampa de incorporación desigualdad, víctima movilidad social y débil cohesión social.

Asimismo, las personas con discapacidad, los Pueblos Indígenas y las personas migrantes enfrentan mayores barreras para consentir a la educación y para su inclusión profesional. Por ejemplo, menos del 40% de las personas con discapacidad de 15 a 59 abriles forma parte de la fuerza de trabajo en comparación con el 75% de las personas sin discapacidad de esa antigüedad.

Desembolso social en América Latina y el Caribe

Finalmente, la publicación informa que en 2024 el pago social del gobierno central alcanzó el 11.6% del PIB en América Latina, y 11% del PIB en el Caribe, niveles muy similares a los registrados en 2023.

En la región, el pago notorio social per cápita alcanzó un promedio de 1.326 dólares en 2024, un incremento de 2.9% respecto de 2023, superando los niveles prepandemia, pero con importantes diferencias entre subregiones y países.

En América del Sur, el pago social per cápita se redujo en promedio 1.4% en 2024, a diferencia del incremento de 3.5% en 2023. En Centroamérica, México y República Dominicana el pago social per cápita aumentó 4,1% en promedio en 2024, reforzando la tendencia al ascenso de 2.6% en 2023, mientras que en el Caribe hubo una gran expansión del pago social per cápita en 2024, con un aumento de 7%.

Si correctamente el documentación destaca el fortalecimiento de la institucionalidad social (entre 1995 y 2025 aumentó de 10 a 23 el número de países con Ocupación de Crecimiento Social), el avance es aún insuficiente. Una logística secreto para salir de la trampa de incorporación desigualdad, víctima movilidad social y débil cohesión social es robustecer las capacidades institucionales técnicas, operativas, políticas y prospectivas (TOPP) de las instituciones encargadas de las políticas sociales de los países, así como el financiamiento para estas políticas, concluye la Cepal.