En un país donde se estima que hay una banca de suerte o de apuestas deportivas por cada 328 habitantes y con la proliferación de más de 15 modalidades de juegos de azarel esquema de ley sometido el pasado martes por el Poder Ejecutante para regular aún más este sector ha sido recibido con apoyo, pero igualmente con cuestionamientos.

Los representantes de los principales gremios vinculados a esta actividad han señalado algunas debilidades de la iniciativa, mientras que varios legisladores que son negocio del sector la respaldan.

El vicepresidente de la Convenio Doméstico de Bancas de Rifa (Fenabanca), Cristian Guzmán Núñez, aseguró el pasado miércoles que la propuesta “está violentando” principios fundamentales para la rentabilidad del sector, en lo referente a la distancia mínima de operación entre bancas.

Explicó que la iniciativa vulnera el ganancia de 200 metros que debe existir entre una banca y otra, lo cual considera indispensable para la sostenibilidad de estos negocios.

“La distancia de 200 metros es un derecho fundamental para un banquero que esté justo, porque es lo que le garantiza la rentabilidad del negocio, los 200 metros”, expresó Guzmán, quien recordó que ese principio está respaldado por los decretos 730-02 y 1167-01.

El esquema del Ejecutante establece en su artículo 60 que las casas de suerte no pueden establecerse a  “menos de 200 metros lineales” de centros educativosestancias infantiles, centros médicos y de Atención a la Discapacidad (CAID), iglesias y sedes principales de los poderes del Estado y de los órganos extrapoder. No menciona otras bancas.

Por su parte, el presidente de la Asociación Dominicana de Casinos de Juegos (ADCJ), David Moniz, informó a Diario Suelto que han activado su Comité de Emergencia para analizar el impacto del esquema en el cofradía.

Entreambos representantes valoraron la privación de que el conocimiento de la iniciativa en la Cámara Incorporación incluya vistas o consultas públicas con los principales dirigentes del sector.

Una banca por cada 328 habitantes

Según las estadísticas oficiales, entre 2022 y 2023 había a nivel franquista 32,865 puestosentre establecimientos de apuestas deportivas y de suerte. Esta proporción, extraída de la colchoneta de datos de la Rifa Doméstico, promedia una banca por cada 328 habitantes.

De ese total, el 94.11 % correspondía a loterías (2023) y el 5.89 % a apuestas deportivas (2022), lo que representa una tasa de 30.5 bancas por cada 10,000 habitantes.

Lás provincias con anciano concentración de bancas en ese entonces eran:

• Hermanas Mirabal: (50.29)
• Montecristi: (47.93)
• Santiago Rodríguez: (46.11)
• Espaillat: (43.97)
• Puerto Plata: (43.50)

En el otro extremo, Bahoruco, Pedernales, Elías Piña y El Seibo presentan las tasas más bajastodas por debajo de 18. Pedernales, en particular, cuenta con al punto que 56 establos para más de 34,000 habitantes, lo que equivale a una por cada 614 personas.

En 2024, la ADCJ informó que los casinos generan aproximadamente del 40 % de las recaudaciones del sector de juegos de azar. Según cifras de la ordenamiento, las aportaciones a la caudal de esta industria ascienden, en sentido militar, a aproximadamente 3,211 millones de pesos al año.

El esquema

El presidente Luis Abinader, a través de la Consultoría Jurídica, sometió el pasado martes un esquema de ley a regular y supervisar Loss juegos de azarcon el propósito de desavenir el lavado de activos.

La carta contempla la creación de la Dirección Universal de Juegos de Azar (DGJA) como encargada de otorgar las licencias operativas a los establecimientos.

El importancia de la iniciativa incluye: casinossalas de juegos de máquinas tragamonedas, casas de apuestas deportivas, casas de suerteagencias hípicas, sorteos de la Rifa Doméstico, loterías electrónicas, puntos de traspaso de apuestas de suerte, máquinas tragamonedas, juegos de azar y apuestas por internet, bingos tradicionales, bingos electrónicos y rifas benéficas y no benéficas.

Reacción de los legisladores

Loss legisladores dueños de bancas de suerte apoyaron la aprobación del esquema para organizar “el desastre” en el sector al que pertenecen, pero pidieron una mejor revisión de la carga tributaria propuesta.

El esquema de ley depositado por el Poder Ejecutante establece que las bancas deberán retribuir un 1 % de sus ventas brutas mensuales, adicionalmente de un incremento del peso anual de 50,149 a 60,149 pesos.

En ese sentido, el diputado Juan Carlos Echavarría, propietario del Consorcio de Bancas Joselito, consideró que la iniciativa llega en un momento oportuno, cuando el sector enfrenta altos niveles de ilegalidad.

Por su parte, Melvin Lara, propietario de las Bancas Alex y con trayectoria en el negocio desde 1998, igualmente respaldó que se establezcan reglas claras y recordó que en gobiernos anteriores sí se respetaban disposiciones como las distancias mínimas entre establos y centros sensibles.

El diputado Carlos Gil, propietario del Consorcio de Bancas La Dinámica, calificó la propuesta del Poder Ejecutante como necesaria y expresó que el problema no ha sido la equivocación de leyessino la equivocación de aplicación a regular el sector al que pertenece.

El senador Edward Espiritusanto, propietario de Bancas Edward, dijo que la regulación del sector es necesaria desde hace tiempo y consideró que lo prioritario debe ser eficientizar el sistema.

Propuso que una forma de hacerlo es exigir a los operadores informales a tributar, en ocasión de cargar más al sector formal, pero señaló que ese investigación debe ser encabezado por la Comisión de Hacienda, que es la que analizará el esquema de ley de Abinader.